主动干事积极作为扎实推进城市管理工作0

2019-06-09 06:21:31 来源: 文山信息港

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2017年,海口市城市管理委员会全力投身“双创”,加速推进精细化城市管理、国际化滨江滨海花园城市建设等工作,让海口城市环境有了日新月异的发展变化。  海口“双创”成功,这骄人的荣誉背后,有海口城管人付出的辛劳与汗水!

本期专访市城管委党组书记黄燕。

:2017年海口城市环境变化有目共睹,直接的成绩就是“双创”成功,市城管委做了哪些工作?

黄燕:2017年,在市委、市政府的正确领导下,市城管委按照“城市管理应该像绣花一样精细”的总体要求,以中央、省委城市工作会议精神为指导,紧紧围绕贯彻落实市委、市政府“城市更新”、“生态修复”的决策部署,主动干事,积极作为,扎实推进城市管理各项工作,城市环境得到极大改善,荣获2015年-2017年海口市“双创”工作先进单位(综合奖),还被国家住建部评为“全国‘强、转、树’突出单位”,主要工作及成效体现在如下几个方面:

一是严管重罚,市容秩序规范有序。全市城管部门严格落实“门前三包”制,采取定人、定岗、定责的方式组织常态化巡查执法,清除占道经营,坚决取缔马路市场,确保重点区域达到“双创”标准。全市全年共出动83万多人次、11万多车次,整治“门前三包”违章行为262318宗,整治占道经营82614宗;开展乱丢烟头和车窗抛物专项整治行动。采取市民“随手拍”举报有奖的方式,鼓励广大市民利用、相机和行车记录仪等拍下乱丢烟头、车窗抛物等不文明行为的照片或视频进行举报。全市共查处乱丢烟头、车窗抛物近万宗,极大地遏制或减少了这两类不文明行为的发生,提升了市民的文明素质教育,成为“双创”工作中可圈可点的一大亮点;开展工程车运输管理专项整治,重点整治渣土及混凝土运输车辆抛、洒、滴、漏污染路面及扬尘污染空气等问题,全市全年累计查处与处罚工地、渣土车、混凝土车污染近四千宗,使这一长期困扰城市管理问题的“顽疾”得到明显改善。

二是严控严打,违法建筑有效遏制。通过依法“拆”、着力“防”、努力“疏”、拆后“清”、深入“建”、严厉“问”六项举措,严查、严控违法建筑。2017年全市拆除违法建筑2887宗211.741万平方米,防违控违2183宗73.174万平方米,全市主城区13个镇(街)基本达到“无违建”镇(街)创建标准。

对于在全市违法建筑整治过程中工作不力、不作为、慢作为、乱作为等问题,市整违办每月收集整理线索向市纪委移交,由市纪检部门对相关单位和人启动问责,2017年,全市共有24个镇街76人因“涉及违建”受到处理。

三是对户外广告进行清理整顿,规范设置。根据市政府印发的相关整治方案要求,开展对14条重要道路和6个重点商圈广告牌匾、高立柱及天桥广告整治,2017年8月18日至12月31日,全市共拆除广告牌匾4855块,面积243919多平方米,高立柱广告牌45块、天桥广告2块,156条道路道旗,招牌设计同步进行。

四是精扫细保,城市环境干净整洁。加强城区道路保洁工作。指导各区环卫部门严格落实定人、定岗、定时间、定任务、定标准的“五定”制度和“两扫三保”,做好主次干道、园林绿化带、水域、商业繁华区、游园广场、车站、码头、机场的卫生清扫保洁。并按照相关作业标准和质量考核办法,做好环卫“双创”日常巡查工作;扎实推进垃圾分类工作,组织指导各区环卫部门对131个试点小区,采取上门入户的方式开展宣传教育,并采购配发分类袋、分类桶等垃圾分类设备;完善农村环卫收转运体系建设,按照镇有环卫队伍、村有保洁人员和道路有人扫、垃圾有人收的总要求,在主城区外20个镇建环卫站。

五是精心养护,市政设施运行良好。除了做好基础的维修养护车行道、人行道、涵洞、路灯、桥梁等基础性工作外,还对市区37条主要道路共85个路口(路段)的路灯照度进行提升改造,对41个交通科技路口人行道降坡改造,完成200多条道路排水管道的清理、疏浚,方便附近居民的出行和娱乐休闲。

六是精雕细作,园林景观五彩纷呈。全力推进、完成美舍河湿地公园凤翔示范点项目、西海岸带状公园景观提升工程、滨江西带状公园景观提升工程、万绿园改造项目、主城区重要道路景观提升工程、高铁沿线环境整治及景观提升工程等。

七是精心打造,智慧城管高效运转。已完成绩效管理系统、城市管理行政执法系统、数据应用与分析系统及市政市容监控系统优化升级的建设,并投入使用;依托数字化城管信息系统进行日常管理,对“门前三包”和市容环境卫生的日常管理机制、工作效率、管理成效按月考评,对全市二级三级燃气点进行排查并上图入库,定期发布便民信息,为市民的安全出行和生活提供全方位服务等,助力海口“双创”,建立长效管理机制。

八是科学规划立法,诊治城市管理“病根”。开展《海口市政设施综合规划》编制工作,修订《海口市燃气专项规划》,开展城市更新规划编制等工作,让城市管理有据可依、有法可依,并做好行政复议、行政诉讼的执法保障与监管工作。

九是多措并举,扎实推进重点工作。对三角池片区(一期)综合环境整治、公共信息导向系统建设、民航航线俯视区生态修复督查、城市更新三个专项首批示范项目等重点项目,多措施、严要求,稳步推进。

十是改革创新,增进管理新活力。根据中央、省、市深化行政执法体制改革的部署和要求,在市编办的牵头组织下,市城管委参与《海口市综合行政执法改革实施方案》研究,草拟了单位机构编制方案报市编办,为下一步开展综合行政执法改革奠定基础。

对照权力清单,简化审批服务事项,实行“一窗受理”,进一步提高了审批时效。

:城市管理随着城市的发展,会不断出现新情况、新问题,作为规划者和执行者,您认为海口城市管理的重点工作在哪些方面呢?

黄燕:城市管理之所以存在问题,是因为城市规划没有跟上城镇化的高速发展,从而在城市文化、品质方面留下了很多“欠账”,也就是现在所说的城市病。这也就是十九大提出的,人民日益增长的生活需要和不平衡、不充分城市发展之间的矛盾。

海口市委市政府对解决城市问题非常重视,结合“双创”提出城市更新工作,主要以交通优化、棚户区改造、文化复兴、土地修复、水体治理、增绿护蓝、品质提升这七个专项规划为支撑,以一系列城市更新的示范项目为抓手,深化生态修复和城市修复,推动城市更新工作。

按照市委市政府的统一部署,市城管委主要承担三个专项规划和五个示范项目的组织实施。三个规划是:水体治理、增绿护蓝、城市品质提升,这三个规划都是以建设生态宜居环境和提升城市品质为目标,为城市“构骨架”、“提颜值”、“修气质”。

五个具体的示范项目为高立柱广告的整治、重点商圈和主要道路的牌匾整治、亭类设施的整治、公共信息导向系统的建设、三角池片区的综合整治,从特色片区、人本街道、重要节点三个层次开展城市品质提升工作。

三个专项规划预计2018年五月份完成,其中,三角池项目是重中之重,因为它兼顾交通治理、文化复兴、城市增绿、水体治理,综合了几个部分整治内容,这里存在的不仅是海口的文化,也是许多闯海人的一代记忆,所以我们将它列为修复城市记忆的示范,城管委将抓紧时间、保质保量完成整治工作。

现在三角池项目整治工作稳步推进中,现已完成前期立项、可研批复、勘察、入户宣传以及广告招牌、违法建筑拆除等工作,整体进度较为迅速。城市更新是系统的工程,在《城市更新行动纲要》指引下,专项规划和示范项目的实施,都在同步进行,如广告牌匾的整治,除拆除外,设计单位正全力编制设计方案及招牌设计导则,对存在拆除有争议的建筑优先设计,并在2018年1月14日完成初步设计方案。

关于公共信息导向系统,2017年6月纳入城市更新示范项目后,对重点区域所有道路标志、慢行道系统、门牌、大型酒店机关单位等公共场所导视导引系统进行改造建设,解决设置不规范、给社会公众带来不便、存在安全隐患等问题,实现公共场所公共信息图形符号规范管理。整个系统中包括通用符号、旅游信息符号、道路交通标志、运动健身符号等,充分发挥公共信息标志的信息传达、安全警告、人流合理引导、紧急疏导作用,营造高起点高标准高规格的人居环境。全市现已经完成滨海大道、海秀快速路桥下、五指山路慢行道113块公共信息的建设,给市民游客带来极大方便。

:城市更新为城市管理提出了新要求,可以说标准更高,任务更重,城管委将如何担当重任,继续管好城市?

黄燕:城市更新工作任重道远,市城管委将按市委市政府的要求,以国际标准、高点定位、海口特色为标准,以行动纲要为引领,以专项规划为支撑,全面统筹示范项目的建设,深化生态修复和城市修复,推动城市更新工作。

党的十九大报告中提出“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草是一个生命共同体”、“望得见山,看得见水,记得住乡愁”的新理念,在十九大精神指引下,市城管委将结合生态文明建设,重点开展“违法建筑”三年攻坚行动、民航航线俯视区生态修复、厂房仓库整治等工作;继续推进三角池整治项目、公共信息导向系统建设项目,落实“门前三包”制;构建违法建筑市、区、街、社区四级巡防络,建立覆盖城乡的防控体系,严格控制新增违法建筑,实现“零新增”的目标。通过加强规划对城市管理工作的引领作用,坚持生态引领,推进城市更新。

2017,“双创”成果喜人,沉甸甸的荣誉中,有着城管各部门的辛勤付出,这是我们的无上荣耀!

2018年,是十九大的开局之年,是“双创”的守成年,市城管委系统将在十九大精神的指引下,坚守“双创”成果,抓好城市更新,提升城市管理水平,下足绣花功夫把城市变得更美,让市民生活在整洁有序的环境中,让游客沉浸在海口的青山绿水、椰风海韵中,为加快建设国际化滨江滨海花园城市贡献力量,让海口接受世界的目光!

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